Les objectifs de cette sous–composante sont de : (i) professionnaliser les OPB et OPF ; (ii) de faciliter l’accès aux marchés des marchés et éleveurs à travers la contractualisation entre les OP et des opérateurs de marché (OM) (commerçant, artisan-transformateur, agro-industriel, exportateur, structure hôtelière, MPER, etc.) ; et (iii) d’appuyer sur la concertation entre les acteurs des filières à travers des plateformes filières (tables filières et interprofessions).

Une vaste campagne de sensibilisation, d’information et de communication seront organisés avec les OP en collaboration avec les cadres locaux de concertation, les conseillers agricoles des partenaires stratégiques, les services décentralisés et déconcentrés de l’État, les chambres consulaires et les programmes en cours d’exécution dans la zone du projet. Elle aura pour but d’informer les bénéficiaires et les partenaires potentiels sur l’objectif, l’approche, les opportunités et les modalités de participation aux activités du PADAER-II. Elle ciblera l’ensemble des 600 OP et 30 OPF avec un accent particulier sur l’accès à la terre et la participation des jeunes et des femmes au Programme.

Professionnalisation et autonomisation des OP . Pour chaque OP porteuse de sous-projet, il sera organisé un Diagnostic institutionnel participatif (DIP) afin de déterminer les capacités organisationnelles, les contraintes et les besoins d’appui spécifiques et de renforcement des capacités des OP dans une perspective d’autonomisation durable. Les membres de l’OPF des TF sollicitant des demandes au programme seront également déclenchés et un plan d’action de renforcement institutionnel et économique (PARIE) élaboré afin de renforcer leurs faîtières notamment dans la prise en charge des questions de services économiques aux accès aux OPB ( durable aux intrants, la commercialisation, la recherche d’OM partenaires…etc.).

La stratégie d’appui aux OP s’appuie sur le modèle « Autonomisation des Organisateurs de Producteurs » (AOP) qui s’articule autour d’une stratification organisationnelle des OP en trois niveaux : les Stades d’Autonomie Organisationnelle (SAO). A chaque stade correspondra un appui adapté de manière à faire évoluer une masse critique d’OP des niveaux 1 et 2 vers le niveau 3 qui correspond à l’autonomie et à la professionnalisation. Cette approche testée, validée et mise en œuvre par le PRODAM a produit des résultats tangibles sur le terrain. Le PADAER-II appuiera au total 600 OP et 30 OPF dans les quatre régions d’intervention.

Le renforcement des OP comprendra trois volets. Un premier volet portera sur le renforcement des capacités dans la gouvernance : formation des dirigeants à leurs rôles respectifs (les président(e)s, secrétaires et trésorier(e)s ainsi que leurs adjoints, soit 6 membres de bureau par OPB seront ciblés soit au total 3600 bénéficiaires), ainsi que sur le fonctionnement de la vie associative. De plus, les 600 OPB et 30 OPF bénéficient de l’appui dégressif du Programme pour la supervision des assemblées générales. Les CADL, partout où leur dispositif le permettra, seront sollicités pour suivre la mise en œuvre des plans d’actions des OP et des PARIE des OPF.

Un effort particulier sera porté sur le renforcement du leadership par les femmes et les jeunes dans les OP à travers des activités de formation et des visites d’échanges. La présence des femmes et des jeunes dans les OPB et les OPF figure parmi les indicateurs d’évaluation des stades d’autonomie organisationnelle (SAO).

Un deuxième volet sera l’appui des capacités financières et de gestion des OP. Il s’agit notamment de : (i) évaluer les capacités de financement des OP porteuses des sous projets du Programme ; (ii) l’élaboration, la formation et le suivi évaluation des plans d’actions des PO ; (iii) la formation sur la connaissance de l’environnement des affaires des OP et le développement de partenariats ; la formation en éducation financière ; (iv) la formation et l’élaboration des états financiers des PO ; et (v) le contrôle de la gestion des activités économiques des OP.

Un troisième volet comprendra les activités de renforcement institutionnel des OPs, notamment: (i) la réalisation ou la réactualisation des plan d’actions et des PARIE ; (ii) la structuration des OPB et OPF; (iii) le renforcement institutionnel des unions et des fédérations ;; (iv) l’évaluation du niveau de maturité des OPB. Cette activité importante, qui n’a pas été bien exécutée par les partenaires stratégiques dans la première phase, sera dans le cadre du PADAER-II exécutée en collaboration avec FONGS, l’Asprodeb et les services déconcentrés de l’État notamment les services régionaux d’appui au développement communautaire (SRADC) et les services régionaux d’appui au développement local (SRADL).
Contractualisation entre les organisations de producteurs (OP) et les opérateurs de marché (OM). Parallèlement au programme de renforcement institutionnel des OP, le Programme visa à appuyer leur capacité de lien au marché grâce aux contrats entre celles-ci et les OM ayant pour but de (i) sécuriser l’accès des producteurs à un marché plus rémunérateur; (ii) garantir un approvisionnement en quantité et en qualité des OM; (iii) servir de levier pour faciliter l’accès des acteurs des filières notamment les producteurs, les OP et les OM aux financements ; et (iv) inciter le secteur privé à investir dans l’agriculture durable , résiliente et compétitive.

Sur la base des expériences réussies du PAFA, du projet Naatal Mbay sur financement del’USAID, du PADAER I et du PAFA-E, le PADAER-II facilitera la mise en relation durable entre les OP et les OM suivant la démarche comprenant les étapes suivantes: (i) organisation des campagnes d’information et de sensibilisation des acteurs des filières agricoles et d’élevage sur les opportunités, l’approche et les modalités de la contractualisation OP-OM dans toutes les communes ciblées, avec la participation des producteurs et éleveurs, des OM, des représentants des jeunes et des femmes, des autorités locales, des services techniques déconcentrés, des ONGs, des notables, des chefs religieux et les représentants de la société civile; (ii) élaboration des répertoires d’OM actifs (locaux, nationaux, et internationaux) dans les filières soutenues, solvables et intéressés par la constitution de couples OP-OM; (iii) appuis des séances et des tournées de négociation (quantité, qualité, modalités de livraison et de paiement) entre OP-OM; (iv) appuis à la préparation des contrats qui devront être conclus avant le démarrage de la campagne de production et contenant certains éléments tels que les mécanismes de fixation des prix, le volume, la durée du contrat, les normes qualité, les modalités de paiement et de collecte, ainsi que les règles applicables en cas de force majeure ; (v) organisation en relation avec les chambres consulaires et les interprofessions des sessions de formation des OP et des OM et des visites d’échange sur la contractualisation commerciale ; et (vi) appuis au suivi et à la gestion d’éventuels conflits dans la mise en oeuvre des contrats OP-OM.

Le PADAER-II facilitera: (i) l’identification des OM solvables; (ii) l’organisation des ateliers et des tournées d’intermédiations commerciales entre OP et OM; (iii) l’identification des marchés de référence; (iv) l’élaboration des contrats de commercialisation sur la base des conditions claires et transparentes; (v) la diffusion d’informations sur les prix et les marchés ; ainsi les couples OP-OM partenaires du PADAER-II pourront être connectés au réseau Yegle développé dans le cadre du PAFA et géré par les cadres interprofessionnels ; et (vi) les missions de suivi et d’évaluation de l’exécution des contrats.

Une fois avoir facilité l’intégration des OP avec le marché, il est important que les filièressoient suffisamment structurées afin d’arriver à la création de chaines de valeurs. Des tables filières (TF) sont actuellement en phase de développement et de consolidation dans les filières riz, maïs, mil et sorgho, niébé, bissap et sésame avec l’appui du FNDASP, du projet Naatal Mbay et du PAFA-E. Le PADAER-II continuera la consolidation des plateformes existantes ou en phase de construction au niveau national sur les filières soutenues. Le Programme facilitera l’intégration des acteurs notamment les petits producteurs, les femmes et les jeunes de sa zone d’intervention dans les cadres interprofessionnels déjà existants ou en cours de construction au niveau national (riz, maïs et aviculture). Il appuiera la mise en place de tables filières (TF) pour les filières fonio, riz pluvial, aviculture villageoise, maïs et petits ruminants dans sa zone d’intervention. Les TF permettront de garantir la concertation entre les acteurs des filières et la participation effective des petits producteurs, des jeunes et des femmes à la gouvernance des filières et au dialogue politique. Le Programme recherchera un lien entre les TF et les cadres interprofessionnels au niveau national qui existent déjà et qui sont crédibles. Les tables filières en collaboration avec les chambres consulaires (chambres de commerces, les chambres de métiers et les chambres d’agriculture) seront au centre du dispositif d’appui à la contractualisation OP-OM.

Cette approche favorisera une gouvernance collaborative des filières, la transparence et la structuration de l’offre pour répondre à la demande du marché. Elle s’appuiera sur la mise en œuvre des activités suivantes: (i) la réalisation des études approfondies des filières retenues; (ii) la mise en place de tables filières regroupant les acteurs clés notamment les producteurs, les fournisseurs d’intrants, les transformateurs, les commerçants, les MPER les institutions financières, l’assurance agricole, les chambres consulaires, les prestataires de services, les partenaires stratégiques et les institutions de recherche; (iii) la préparation des plans stratégiques de développement filière sur quatre ans et des plans d’action annuels par filière;(iv) l’animation des tables filières ; (v) le suivi de la mise en oeuvre des plans d’action annuels par filière ; et (vi) le renforcement des capacités des OPB/OPF/OM qui devront conduire à leur professionnalisation par l’accroissement de leur performance institutionnelle et leur compétence organisationnelle, technique, de gestion et commerciale.

Le PADAER-II facilitera : (i) l’acquisition de siège fonctionnel aux TF; (ii) l’élaboration et l’exécution des plans stratégiques de développement par filière et des plans d’action annuels par filière; (iii) la mise en place de TF fonctionnelle dotée de commissions techniques opérationnelles; (iv) le renforcement des capacités des membres des TF; (v) l’actualisation des plans stratégiques et des plans d’action; et (vi) le suivi et l’évaluation des plans. À partir de la quatrième année et selon le degré de maturité des TF, s’il n’existe pas encore de cadres interprofessionnels crédibles sur les filières soutenues, le PADAER-II facilitera l’évolution des tables filières en cadres interprofessionnels filière au niveau national à l’exemple de la mise en oeuvre du PAFA et conformément à la Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale. Durant les trois premières années de mise en œuvre du PADAER-II, un prestataire spécialisé par filière accompagnera la structuration des filières et le processus de contractualisation OP/OM.